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中国大中专院校出入车辆管理解决方案
2013-01-08    来源:


  目前,越来越多的大专院校尤其是综合大学的校园门口,都陆续竖起了道闸,用以限制外来车辆的进入。大学校园对车辆管理设备的需求是怎样的,对停车设备和停车管理的需求是怎样的,我们将为您深入分析。

 

校园停车的特点

 

  根据我们对多所大专院校现有交通和停车问题的分析,经常出入大学校园的群体主要分三类:

  ◆ 第一类是以校园为出行目的地的群体,主要包括教师、职工、参加学校会议的外来人员、MBA班学员、教职工家属、校内经营性单位及租户等。

  ◆ 第二类是把校园当作穿行通道的群体。常见于位于市区的校区。

  ◆ 第三类是出行目的地是学校周边的办公楼、商场等,因学校车位免费或廉价而蹭用车位的车辆。

 

  大学校园本身占地面积大,建筑密度低,在前几年这三类车辆还不是很多的情况下,校园的停车几乎没有多大问题,任何车辆都可以随意进出,随意停在楼前和道路两边。随着这三类群体的汽车保有量的迅速增长,再大的地盘也无法承受日益增加的交通和停车压力:

 

  1、第一类群体中,高校教职工作为收入高且稳定的一族,近几年来私家车购买力大大提升,成为校园自有车辆增加的主力军;

  2、高校校区面积较大,往往连接两条以上的主干道,而且有多个校门直通主干道,给借道穿行车辆带来便利。社会车辆增多,借道穿行的车辆自然也在增多。

  3、 高校校区尤其是老校区往往位于城市中心区,周边集中了写字楼、医院、住宅区、商场等各类具有高停车需求的目的地,如果这些目的地的车位配建不足的话,校园 就很容易成为蹭停一族的首选地;还有另外一个原因就是校园停车一直以来都是免费或低收费的,也容易吸引外来车辆蹭停,比如中山大学,由于学校停车费价格远 低于周边小区(江南新苑、祈乐苑车位价格为25万元//40年,珠江帝景为23-30万元//50年,新港西路一带车位月保价格也近600//月),造成部分校外车辆进入学校停放。

 

  在这样的背景下,同时也是出于校内交通安全的考虑,越来越多的学校选择了对进出校园的车辆实施限制性管理。

 

校园车辆入口管理

 

  大多数高校实施限制性管理的最基本思路是,挡住穿行车辆,挡住蹭车群体,就是禁止第二类和第三类群体进入校园。常见的做法包括:

 

通行证(人工放行)

 

  最初的做法,学校的教师、职工、参加学校会议的外来人员、MBA班学员、教职工家属、校内经营性单位及租户等拥有车辆的人,到学校保卫部办理通行证,凭通行证进入校区。

 

  例如,201141日起执行的《清华大学校园机动车管理暂行办法》规定,学校各单位公务车辆、教职员工及校内居住的教职工家属的机动车、与学校有经常性工作联系和业务往来单位或个人的机动车,凭清华大学机动车通行证(以下简称“通行证”)进出校园。

 

  上海财经大学每隔两年更新一次通行证,在进出学校时,车主要主动将通行证放置在驾驶室前窗醒目处,配合安保人员例行检查。

 

  通行证最大的问题是,人工管理起来很麻烦。一是通行证可以伪造,另外,有些没有通行证的车辆,找各种借口非要进去,和保安理论,难免会有纠纷,如果车流量增大,很容易在校门口造成堵塞。

 

  “2007年 年底,出过一次恶性交通事故以后,南大开始大力度实行门禁管理模式。”在南开大学保卫处处长王惠兰的记忆中,南大门禁由人主导的过程是一段痛苦的经历。在 刚开始实行门禁时,南大主要通过安装一些禁行标志和校内安保人员进行人工疏导,但效果极差,甚至发生了私家车冲撞安保人员的事情,“有一段时间,学府派出 所接到的关于南大的案件,全是因车辆冲撞安保人员引起的。”此后,为了杜绝危害,南大花费近800万元,用于扩宽道路、购买智能门禁系统等一系列校园交通改造工程。

 

  同样,天津大学也曾在校区门口实行人工管理,“可根本管不住飞扬跋扈的车”。后来经过考察,校方专门拨付40多万元经费用于新的门禁管理系统的改造。

 

智能卡(人工刷卡,设备放行)

 

  为了减少纠纷,很多学校开始改换车辆出入管理系统,就是在校门口安装道闸,通过刷卡用设备识别车辆,阻挡非许可车辆的进入。

 

  例如,2011825日重庆大学校园门禁系统正式启用,结束原车辆通行证的使用,教职员工、外聘教师、教职工直系亲属,以及学校公务、生活服务车辆等办理了车辆智能通行卡,配合智能道闸系统的应用。山东大学也自20111月起陆续在各个校区安装车辆出行打卡器和道闸。

 

  设备管理的一大好处,不需多费口舌,减少了纠纷,减少了人力。记者在采访济南安装了道闸的几所高校时,保卫处人员普遍认可道闸的作用。自从安装了之后,来校园借道穿行和蹭停的车辆基本杜绝,无关车辆少了,校园的交通安全管理工作也就好做了,给保卫部门省了很多力气。
  但是缺点也同样存在,特别是车辆进出高峰期间,车辆需要停下来刷卡,车辆处理速度较慢,很容易造成排队现象。

 

远距离识别

 

  由于校园主要是允许自己人的车辆进入,非常适合用远距离识别技术实现不停车放行,从而解决车辆处理速度慢的问题,提高高峰期入口流量,是大学校园车辆入口管理的第二次技术升级。目前远距离识别的技术主要包括RFID射频识别(电子标签)、蓝牙识别、车牌识别等技术。

 

  例如,由金溢科技成功实施的武汉大学、华中师范大学、华南理工大学、浙江大学等几所高校,就是通过DSRC读写器读取安装在车辆前挡风玻璃上的DSRC电子标签来识别车辆身份信息;另外厦门大学对于内部及授权车辆,是通过RFID远距离读卡器对车辆所携带的远距离无源智能感应卡(电子标签)进行识读。

 

  以上三种方法是目前国内高校普遍采用的阻挡外部车辆的措施,从实践效果来看,智能卡和电子标签系统起到了很好的限制效果,将是未来各高校实施车辆入口管理的主要技术手段。

 

  我们从中国停车网的招标采购信息里也可以读出这个趋势。2010-2011年 间,陆续有陕西科技大学、北方工业大学、安徽工商行政管理学校、哈尔滨工业大学、重庆大学、西安理工大学、武汉大学、成都体育学院、深圳大学城、成都电子 机械高等专科学校、哈尔滨工程大学、南充市西华师范大学、汕头大学医学院、华东政法大学、广东商学院、四川师范大学等多所高校通过公开招标方式采购校园车 辆门禁系统,应用于各个校门,其中不少学校要求系统带远距离读卡功能、车牌识别功能。

 

  另外我们发现,在采购的单位中,党校的数量占有一定的比例。这类大学的学生开车比例也较高,且不太适合人工管理,这可能是更需要用设备管理入口的原因吧。

 

停车收费

 

  除采用技术手段限制车辆进入外,很多高校还配合收费的措施,使限制措施得以更有效的实施。通常的做法是:

 

  一、针对第一类群体,实行年费制。

  例如,武汉大学规定:(1)学校教职工(含离退休人员)的机动车辆,教职工(含离退休人员)配偶、子女的机动车辆,教职工(含离退休人员)遗属及子女的机动车辆,全日制在校学生、学校聘用人员的机动车辆,按年度收取停车费360元。(2)经营性单位、各二级单位聘用人员的车辆,按年度收取停车费720元。(3)租住校内房屋的租户,原则上不办理登记注册手续,进出校园按次收取停车费。确需办理的,按年度收取停车费1200元。(4)校内独立经营单位的公用机动车辆、工作地在校内的外单位机动车辆、与学校有关的经营性企业的机动车辆、与校内单位有长期业务往来关系的机动车辆,按年度收取停车费1200元。

 

  还有不少学校对教职工免收年费。

  二、针对临时来大学办事的人员,采取计时收取停车费的方式,这种做法同时也能阻止穿行车辆,减少蹭停车辆。

 

  例如,200831日施行的《厦门大学停车收费管理暂行办法实施细则(试行)》规定,对进入校园的社会车辆收费,大车3/小时,小车2/小时。201153日起,校本部小车停车收费提至5/小时,每日最高封顶30元。

   

   武汉大学的临时停车收费标准:中小型车3/小时,大型车5/小时,停车不超过30分钟的,同门进出免收停车费,校内停车24小时内按6小时计收,超过24小时,按以上标准累计计费。

 

  校园停车价格需要经过当地物价部门审批,价格水平通常与校园周边社会停车场持平。

 

校园停车区管理<

 

  大学校区里的建筑是散落分布的,教学楼,科研楼,办公楼,图书馆,车辆也随着每个建筑聚集停放,自然形成停车区。

 

分区规划和引导

 

   实地走访济南两家高校的五个校区我们发现,绝大部分高校没有对校园停车场进行合理分区,也没有明确的车位数量。不过山东大学趵突泉校区、洪家楼校区作为 建校较早的老校区,在安装了停车收费管理系统之后,也对校园内的停车区域做了简单划分并设立标志牌引导车辆有序停放,但是不足之处就是引导标志不明显,而 且无法实时显示车位空满信息,让司机开到目的地之后才发现车已停满,增加了校园的无效车流。由此可见校园交通规划及停车区域划分还有待进一步落实,同时交 通流线组织尽可能遵循“单向右行”的原则,避免车流相互交叉,并应配备醒目的指路标志和停车场标志。

 

重新分配大门用途

 

  大学一般有好几个大门,为了保障特定区域的安全,同时集中人力监督临时进入车辆,很多大学对每个门的用途做了具体的定义。

 

  例如,2007119日公布的《厦门大学停车场收费管理暂行办法》中规定:全校六个校门按五进六出设置,按四种类型管理。

1、 白城校门、东区校门和海滨校门,各设置为一进一出,持各类固定卡的车辆都可实现远距识别。当进、出车辆同时到达感应区时,以智能系统识别的先后次序放行。 对临时来车,实行进门取卡,出门计时收费,但车辆必须从原进入校门出校。(注:在白城校门改造工程完成前,持临时卡从白城校门进入的车辆,暂从海滨校门交 费出校);

2、西校门和大南校门均设置为一进一出。对持固定卡的车辆实行远距识别,自动升闸放行。对临时来车,实行手工发卡(计时收费卡)进入校门,但车辆必须从化工厂校门交费出校;

3、化工厂校门设置为只出不进。持固定卡或临时卡的车辆均可从此出校,但不能从此进入;

4、临时来校车辆,应遵守“就近进出”原则就近进、出校门,禁止横穿校园。未按指定校门出校的车辆,智能管理系统将不予放行;

5、西校门、大南校门和化工厂校门实行24小时开放,其余校门每天零点到六点(夏季到五点半)关闭。

 

  《清华大学机动车通行证管理暂行办法》规定,确需临时进入校园的无通行证车辆,经门卫查询后,可以从主校门、南门进出校园,其他校门禁止通行。

 

立体车库的应用

 

  有些学校的校区和家属院,由于空间有限,在解决教职工及其家属的停车问题时,现在倾向于采取立体停车的方式。2011年中国停车网招标项目中,就有天津大学、上海财经大学、东南大学、浙江科技学院、南京金陵科技学院等通过公开招标的方式采购立体车库,解决其教学楼或家属区住宅楼的停车问题。

 

校园停车的运营管理

 

  国内绝大多数高校的停车和交通管理,通常是由该校的保卫部门负责。由于高校目前的思路是挡住外来车辆,保障校区安全,并不以盈利为目标,所以引进外来专业公司运营管理,尚不在大学管理层的计划内。

   当然也已经有小部分高校从保卫处专门设置停车管理办公室,或学校后勤集团成立服务公司来管理校园停车。比如,厦门南强物业服务有限公司就属于厦门大学后 勤集团下属的法人实体,对校园车辆通行实施收费管理服务,并托管经营大学城车库项目;武汉大学的校园停车收费工作由学校委托的洪山安保公司按规定的标准收 取,采取收支两条线管理,即所收费用全额上缴学校财务,保安人员的工资由学校另行拨付,学校收取的费用,主要用于学校车禁系统维护保养和校园交通设施建 设。北京邮电大学也是委托专业停车管理机构,对机动车进入校园和停放实施收费管理。

  未来引进专业管理公司的推动力,可能在减少车辆管理成本方面。如果停车场运营管理公司能提供比高校自己管理更低的成本,更合理的规划,更好的形象,高校方面可能会考虑引进。

 

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